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四川省林业厅专项论题讨论集体林权制度配套改动工作,青海省种植业厅到黄石市清原县科研林改工作

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国家林业局政府网3月4日讯2月22日,全省集体林权制度改革座谈会在辽宁工会大厦召开。侯喜丰副厅长出席了会议。大连市林业局郝宏副局长率领资源与法制(林改)处和庄河市林业局的相关同志参加了会议。
会议内容:一是,各市林业局汇报2010年林改工作情况和2011年林改工作安排。二是,省厅林改处张玉伟副处长解读《关于进一步规范集体林权制度改革工作的通知》(辽林字﹝2011)7号)。三是,侯喜丰副厅长总结十一?五林改工作,部署十二?五及2011年全省林改工作。
会上,郝宏副局长汇报了我市2010年林改工作情况和2011年林改工作计划安排。2010年,我市在建立林权流转交易平台、创建涉林金融服务机制、建立林权纠纷调处机构、推进森林保险和林权抵押贷款进程、完善公共财政制度和开展回头看完善主体改革等六个方面取得了可喜成绩,超额完成了省厅下达的目标任务。2011年,我市将进一步规范集体林权制度改革,重点做好完善主体改革和深化配套改革两项工作,着力抓好巩固改革成果和后续配套政策落实。
会议最后,侯喜丰副厅长作了总结发言。他强调了四个方面内容:
一、十一?五回顾:十一?五期间完成了两项工作:一是明晰产权;二是配套改革,破解了五个难题:搭建一个平台,破解群众办事难;编制一个方案,破解经营难;培养一个体系,破解管理难;建立一个网络,破解技术难;建立一个保险贷款,破解用资难。
二、存在问题:一是明晰产权过程中发现的历史遗留问题;二是林改合同和档案不够规范;三是自然保护区内的集体林补偿标准有待提高;四是信息工作尚需加强。
三、十二?五目标:把建立一个体系、完善四项制度作为目标(一个体系:社会化服务体系;完善四项制度:规范林权流转制度、完善采伐制度、完善公共财政制度和金融保险支撑制度);把放活经营作为方向;把完善服务作为内容;把农民增收、森林资源增长作为目的。
四、2011年林改工作安排:一是主体改革收尾;二是抓好综合服务中心建设;三是加强合作经济组织建设;四是改革和完善集体林采伐制度;五是完善林业保险贷款制度。

国家林业局政府网5月18日讯5月12日,辽宁省林业厅副厅长侯喜丰率省林改办相关负责人一行四人,到抚顺市清原县调研指导林权配套改革工作。侯喜丰副厅长一行先后察看了清原县林业综合服务中心和红透山镇分中心建设和运行情况,听取了抚顺市和清原县林权配套改革工作推进情况的汇报和南口前镇王家堡村林业经济合作组织、林业产业协会建立、运行情况的介绍。侯喜丰副厅长一行与陪同人员就如何引导农民坚持“民办、民营、民受益”的原则建立完善林业经济合作组织,规模发展农民专业合作社以及如何在科学营林、林地经济开发、林权抵押贷款等配套改革工作中完善林业服务体系等工作进行了座谈。
侯副厅长在座谈中强调,集体林产权明晰到千家万户后,为了达到生态得保护、农民得实惠的目标,要积极推进集体林权配套改革,要为获得山林的广大农民提供优质服务,解决千家万户分散经营缺乏市场竞争力的问题,通过建立林业合作经济组织,凝聚力量,形成合力,降低成本,增加效益。新的合作经济组织要冲破传统的村集体经济组织制度模式,做到统一规范,要以合作社为依托,在政府、政策、技术、信息的支持下,使其真正发挥应有的作用,致富农民,发展林业。

国家林业局政府网12月29日讯近日,四川省林业厅罗增斌副厅长主持召开专题会议,研究和部署集体林权制度配套改革的各项工作。
根据《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》精神以及四川省林改主体改革的进展情况,罗厅长要求,要进一步完善林改配套政策措施,推进机制性和体制性改革,对现有政策应有所突破。
一是在林木采伐管理制度方面。第一要便民,在现有的政策体制下,寻求突破,简化采伐手续;第二要透明,保障群众和商品林经营者依法平等享有采伐权利。在采伐指标分解上,要对造林大户和龙头企业原料林采伐进行倾斜,可先行试点探索。
二是在林地林木流转管理方面。要尽快出台流转办法,规范日益兴旺的林地林木流转活动。该项改革要注意三条原则,第一要公开、透明,信息要对称;第二是操作规范。林地、林木所有权和使用权可分别颁证,但要符合法律规范,要被转让方和受让方认可;第三是不能因流转而造成林地林木资源的破坏。
三是在林权抵押贷款管理方面。要尽快研究制定林权抵押贷款管理办法,以银监会、人民银行成都分行和省林业厅联合发文,或一对一行文,规范林业贷款行为,达到培育和发展林业要素市场的目的。
四是在生态效益补偿方面。要及时掌握划定为生态公益林的集体林面积等情况,争取国家和地方尽快落实补偿资金,对已划定为生态公益林的要尽快落实补偿政策。
五是在政策性森林保险方面。该项改革的前期工作十分艰巨。要从公共财政和商业性保险上寻找结合点。
六是在专业化林业服务体系建设方面。具体包括专合组织、专业协会和中介服务机构。要培育和壮大专合组织,增强专合组织的服务能力,扩大其覆盖面,使其为林改后商品林经营者提供完善的社会化服务。
七是在资源资产评估方面。要认真研究森林资源资产的评估问题,力求在评估咨询制度上寻求突破,出台规范性办法,满足当前集体林权制度改革的需要。
罗厅长还要求,在制定相关的配套改革措施时,一定要认真研究现有的法规政策和有关制度,同时要借鉴先行省份的做法和经验,结合四川实际,出台适宜四川改革的政策措施。

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