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ca88手机版会员登录入口10年全国建成高规范基本农田二亿多亩增产耕地4200多万亩,国土部县长

2019年5月31日 - ca88手机版会员登录入口

乱石沟、荒坡、废砖窑变成了连片耕地,中低产田成了高产稳产田……近年来,国土资源系统每年筹集资金近1000亿元,反哺农村,开展农村土地整治,荒滩、荒地、废矿坑等相继变良田,建成高产稳产基本农田2亿多亩,全国新增耕地4200多万亩,土地的综合生产能力不断提高。为保障我国粮食连年增产发挥了重要作用。

核心提示: 图①:齐鲁大地生机勃勃。卞海波摄
图②:湖北竹山县农民在晒玉米(2321,-7.00,-0.30%)。章 磊摄
图③:安徽徽州区花农

万物土中生,有地斯有粮。6月25日第22个全国土地日。今年全国土地日主题是“建设高标准基本农田,保障国家粮食安全”。就十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地这一基本国策,国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史接受了记者专访。

地肥粮丰功在整治

图①:齐鲁大地生机勃勃。卞海波摄

坚守粮食基本自给的安全底线

生产成本降低5%—15%,产量增加10%—20%,提高粮食产能160多亿斤

图②:湖北竹山县农民在晒玉米(2321,-7.00,-0.30%)。章 磊摄

记者:为什么把粮食安全作为今年全国土地日的主题?

秋收时节,安徽全椒种粮大户欧春华格外高兴:通过整治,原来土层瘠薄、高低不平、分布零散的农田变成了“田成方、渠相通、路相连、能机耕”的标准化高效农田,产出率提高近20%,加上节约的生产成本,亩均利润增加200多元。

图③:安徽徽州区花农在运鲜花。曹晓东摄

徐绍史:地实则粮丰,粮足则天下稳。当前我国正处于发展的重要战略机遇期,资源环境约束矛盾日益加剧,工业化、城镇化、农业现代化同步推进,国土资源管理“保障发展、保护资源”面临前所未有的挑战和压力。建设高标准基本农田,保障国家粮食安全,是切实坚持和完善最严格的耕地保护制度,加快转变经济发展方式的重大举措。

土地整治后,山东肥城县农民陈新家的“望天田”变成了“丰收田”。他打算来年将家里7亩多地承包出去,以后农闲时拉货,农忙时开联合收割机挣钱,几项收入加在一起,一年至少也有一二十万元。

图④:重庆云阳县农民在收高粱。刘 洋摄

粮食生产是国民经济的基础,耕地又是粮食生产的基础。18亿亩耕地是确保我国粮食安全不可逾越的红线。其中15.6亿亩基本农田作为耕地的精华,几乎承担着全部粮食生产任务,是保障我国粮食基本自给的安全底线。

这是十年来我国土地整治成效的缩影。我国人口众多,人均耕地不足1.5亩,仅相当于世界平均水平的40%左右,人地矛盾突出。基本农田作为耕地的精华,是保障我国粮食基本自给的安全底线。但是,目前,我国中低产田的比例占全国耕地面积的2/3以上;有相当一部分耕地地块零碎不规整,田坎、沟渠、道路、坑塘面积过多,土地利用效率低。

乱石沟、荒坡、废砖窑变成了连片耕地,中低产田成了高产稳产田……近年来,国土资源系统每年筹集资金近1000亿元,反哺农村,开展农村土地整治,荒滩、荒地、废矿坑等相继变良田,建成高产稳产基本农田2亿多亩,全国新增耕地4200多万亩,土地的综合生产能力不断提高。为保障我国粮食连年增产发挥了重要作用。

我国用占世界10%的耕地,养活了占世界22%的人口,归根结底是由于实行最严格的耕地保护制度,守住了18亿亩耕地以及15.6亿亩基本农田。

为提升耕地的质量,改善耕作条件,大幅度提升优质耕地比重,2001年以来,全国统筹推进田、水、路、林等综合整治,通过归并零散地块,建设小型农田水利设施,完善农田耕作道路和防护林网,建成了2亿多亩高产稳产基本农田,提高了农田的排灌能力、抵御自然灾害的能力和机械化耕作水平,农业综合生产条件明显改善。据专家测算,经过整治的耕地农业生产成本平均降低5%—15%,产量增加10%至20%,按此测算全国因此提高粮食产能160多亿斤。

地肥粮丰 功在整治

2001年以来,我们在全国范围内有组织、大规模地开展农村土地整治,不仅增加了有效耕地面积,还建成高产稳产基本农田2亿多亩,经整治的农田平均亩产提高10%~20%,改善了农业生产条件,提升了土地综合生产能力,实现新增粮食综合生产能力130多亿斤,为粮食“八连增”奠定了坚实基础。

粮食生产“八连增”,土地整治功不可没。据统计,仅“十一五”期间,全国就批准实施土地整治项目12.4万个。五年来,土地整治项目惠及9100万农民,新增耕地3100多万亩,大大超过同期建设占用和灾害损毁耕地面积,成为18亿亩耕地“红线”牢不可破的基本保障。

生产成本降低5%—15%,产量增加10%—20%,提高粮食产能160多亿斤

面对耕地质量建设的新挑战

依托整治坚守“红线”

秋收时节,安徽全椒种粮大户欧春华格外高兴:通过整治,原来土层瘠薄、高低不平、分布零散的农田变成了“田成方、渠相通、路相连、能机耕”的标准化高效农田,产出率提高近20%,加上节约的生产成本,亩均利润增加200多元。

记者:怎么看待18亿亩耕地在质量方面的要求?

耕地是粮食生产的基础,土地整治势在必行

土地整治后,山东肥城县农民陈新家的“望天田”变成了“丰收田”。他打算来年将家里7亩多地承包出去,以后农闲时拉货,农忙时开联合收割机挣钱,几项收入加在一起,一年至少也有一二十万元。

徐绍史:应该清醒地认识到,我国粮食供需长期处于紧平衡甚至脆弱平衡的态势,耕地数量管控、质量管理和生态管护面临严峻挑战。

在城镇化、工业化快速发展的今天,保护耕地和推进农业现代化面临种种难题。人多地少,土地利用粗放,人地矛盾和耕地保护压力进一步加剧。尽管国家采取了一系列最严格耕地保护和节约集约用地措施,全国近年来每年建设占用耕地近600万亩。

这是十年来我国土地整治成效的缩影。我国人口众多,人均耕地不足1.5亩,仅相当于世界平均水平的40%左右,人地矛盾突出。基本农田作为耕地的精华,是保障我国粮食基本自给的安全底线。但是,目前,我国中低产田的比例占全国耕地面积的2/3以上;有相当一部分耕地地块零碎不规整,田坎、沟渠、道路、坑塘面积过多,土地利用效率低。

我们这样一个有着十几亿人口、耕地总体质量不高、后备耕地资源不足的大国,要立足本国耕地资源解决吃饭问题始终是发展之要。这决定了坚守18亿亩耕地“生命线”,不仅要坚决守住数量,更要着力建设好质量。

农业基础薄弱,设施老化失修、功能退化、配套差等普遍存在,这些都已成为制约农业稳产高产和农业现代化发展瓶颈。“杂交水稻之父”、中国工程院院士袁隆平说,良种、良法、良田是保证水稻高产的三个基本条件,良种是核心,好的栽培技术是手段,良田是基础。据调查,我国中低产田比例占2/3以上,全国平均每块耕地面积为1.3亩,只有荷兰的3%、德国的12.4%以及印度的18.8%。四川省金堂县1户农民家的3.67亩农田,划为37块,平均每块不足0.1亩。农业现代化生产的基础条件薄弱状况可见一斑。

为提升耕地的质量,改善耕作条件,大幅度提升优质耕地比重,2001年以来,全国统筹推进田、水、路、林等综合整治,通过归并零散地块,建设小型农田水利设施,完善农田耕作道路和防护林网,建成了2亿多亩高产稳产基本农田,提高了农田的排灌能力、抵御自然灾害的能力和机械化耕作水平,农业综合生产条件明显改善。据专家测算,经过整治的耕地农业生产成本平均降低5%—15%,产量增加10%至20%,按此测算全国因此提高粮食产能160多亿斤。

近年来,我国农村土地整治重点逐渐转向耕地质量建设,建成了一批适应农业现代化发展要求的高标准基本农田,仅“十一五”期间就建成1.6亿亩,2011年建成了6000万亩,今年将再建成1亿亩。在建设高标准基本农田过程中,一些地方按照现代农业规模生产的要求,归并零散地块并且鼓励农田向种田能手和农业企业集中,为农业规模化、产业化和集约化经营创造了条件。土地整治使农业综合生产成本普遍降低了5%~15%,优化了土地利用布局,改善了农村生产生活条件和生态环境,促进了农民增收、农业增效、农村发展。

“耕地是粮食生产的基础所在,离开对耕地的保护和建设,粮食生产和农业现代化都无从谈起。”国土资源部耕地保护司有关负责人说。

粮食生产“八连增”,土地整治功不可没。据统计,仅“十一五”期间,全国就批准实施土地整治项目12.4万个。五年来,土地整治项目惠及9100万农民,新增耕地3100多万亩,大大超过同期建设占用和灾害损毁耕地面积,成为18亿亩耕地“红线”牢不可破的基本保障。

把土地整治变成民生工程

土地整治工作坚持数量质量并重原则,在补充耕地数量的同时,加大高标准基本农田建设力度。“十一五”期间,通过土地整治,新修建排灌沟渠493万公里,建成田间道路460多万公里,新建机井25万多眼、泵站15万多座,完善了田间灌溉渠系,有效解决了农田水利工程性缺水和“最后一公里”问题,提升了农田防灾抗灾能力,整治后的耕地质量平均提升1—2个等级,粮食产能普遍提高10%—20%,为实现粮食生产“八连增”提供了重要保障。

依托整治 坚守“红线”

记者:农村居民在高标准基本农田建设中处于什么地位?

瞄高标准创新格局

耕地是粮食生产的基础,土地整治势在必行

徐绍史:农村土地整治经过十余年发展,已经成为保发展、守红线、促转变、惠民生的重要平台,成为提升土地资源对经济社会可持续发展保障能力的有效途径。

“十二五”我国将新建4亿亩旱涝保收高标准基本农田

在城镇化、工业化快速发展的今天,保护耕地和推进农业现代化面临种种难题。人多地少,土地利用粗放,人地矛盾和耕地保护压力进一步加剧。尽管国家采取了一系列最严格耕地保护和节约集约用地措施,全国近年来每年建设占用耕地近600万亩。

经国务院批准正式颁布实施的《全国土地整治规划(2011~2015年)》对建设4亿亩高标准基本农田目标任务进行了分解,明确提出“经整治的基本农田平均提高1个等级,粮食亩产增加100公斤以上”目标,为粮食持续增产提供必不可少的物质保障。

推进土地整治、加快高标准基本农田建设的步子已经迈开。2012年3月,经国务院批准实施的《全国土地整治规划(2011—2015年)》明确,“十二五”期间,我国将新建4亿亩旱涝保收高标准基本农田,补充耕地2400万亩,加强500个高标准基本农田整治重点县建设,改造提高116个基本农田保护示范区,经整治后耕地质量平均提高1个等级,助力粮食增产和农民增收。

农业基础薄弱,设施老化失修、功能退化、配套差等普遍存在,这些都已成为制约农业稳产高产和农业现代化发展瓶颈。“杂交水稻之父”、中国工程院院士袁隆平说,良种、良法、良田是保证水稻高产的三个基本条件,良种是核心,好的栽培技术是手段,良田是基础。据调查,我国中低产田比例占2/3以上,全国平均每块耕地面积为1.3亩,只有荷兰的3%、德国的12.4%以及印度的18.8%。四川省金堂县1户农民家的3.67亩农田,划为37块,平均每块不足0.1亩。农业现代化生产的基础条件薄弱状况可见一斑。

要建立健全土地整治的经济激励机制,加大各级财政转移支付力度,完善新增建设用地土地有偿使用费使用分配制度,加大对基本农田保护和建设重点地区的支持力度,综合运用经济补贴等手段调动各方力量参与建设的积极性、主动性。

国土资源部部长徐绍史在第二十二个全国土地日活动时提出:“土地整治作为保发展、保红线、促转变、惠民生的重要平台和抓手,必须从更高的站位、更宽的视野积极谋划推进。”

“耕地是粮食生产的基础所在,离开对耕地的保护和建设,粮食生产和农业现代化都无从谈起。”国土资源部耕地保护司有关负责人说。

高标准基本农田建设要以土地整治工程为平台,切实保障农民的知情权、参与权和受益权,做到整治前农民自愿,整治中农民参与,整治后农民满意。建立健全农民参与机制,调动农村集体经济组织和农民群众参与的主动性,探索实行“以补代投、以补促建、先建后补”的整治模式。要加强土地整治中的权属管理,涉及土地权属调整的,要充分听取群众意愿,科学编制权属调整方案,做到权属明晰、确权到位,切实保障和维护农民的合法土地权益,让土地整治成为真正的民生工程。

目前,2012年全国新建1亿亩高标准基本农田的建设计划已下达,各级规划、计划及其实施方案,正在逐步落实到具体的工程、项目和地块。徐绍史表示,建设高标准基本农田、推进农村土地整治需要社会各界的理解、支持和参与。各级国土资源部门要建立健全“政府主导、农村集体经济组织和农民为主体、国土搭台、部门参与、统筹规划、整合资金”的工作机制,形成建设合力。

土地整治工作坚持数量质量并重原则,在补充耕地数量的同时,加大高标准基本农田建设力度。“十一五”期间,通过土地整治,新修建排灌沟渠493万公里,建成田间道路460多万公里,新建机井25万多眼、泵站15万多座,完善了田间灌溉渠系,有效解决了农田水利工程性缺水和“最后一公里”问题,提升了农田防灾抗灾能力,整治后的耕地质量平均提升1—2个等级,粮食产能普遍提高10%—20%,为实现粮食生产“八连增”提供了重要保障。

“以后我们将进一步探索实施方式和管理模式的创新,不但让老百姓通过土地整治增产增收,还让他们作为实施主体,在工程实施过程中直接受益。”国土资源部耕地保护司司长严之尧说。

瞄高标准 创新格局

“十二五”我国将新建4亿亩旱涝保收高标准基本农田

推进土地整治、加快高标准基本农田建设的步子已经迈开。2012年3月,经国务院批准实施的《全国土地整治规划(2011—2015
年)》明确,“十二五”期间,我国将新建4亿亩旱涝保收高标准基本农田,补充耕地2400万亩,加强500个高标准基本农田整治重点县建设,改造提高116个基本农田保护示范区,经整治后耕地质量平均提高1个等级,助力粮食增产和农民增收。

国土资源部部长徐绍史在第二十二个全国土地日活动时提出:“土地整治作为保发展、保红线、促转变、惠民生的重要平台和抓手,必须从更高的站位、更宽的视野积极谋划推进。”

目前,2012年全国新建1亿亩高标准基本农田的建设计划已下达,各级规划、计划及其实施方案,正在逐步落实到具体的工程、项目和地块。徐绍史表示,建设高标准基本农田、推进农村土地整治需要社会各界的理解、支持和参与。各级国土资源部门要建立健全“政府主导、农村集体经济组织和农民为主体、国土搭台、部门参与、统筹规划、整合资金”的工作机制,形成建设合力。

“以后我们将进一步探索实施方式和管理模式的创新,不但让老百姓通过土地整治增产增收,还让他们作为实施主体,在工程实施过程中直接受益。”国土资源部耕地保护司司长严之尧说。

????(文章来源:人民网-人民日报)

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